2016年12月23日,质检总局产品质量监督司在北京组织对2017年第1批国家监督抽查10种产品的承检机构和抽查企业进行了现场随机抽取。质检总局监督司司长张文兵、法规司副司长曹大海和消费者代表朝阳区龙翔社区党委书记白文平等,在现场运用国家监督抽查“双随机”系统软件,从产品质量国家监督抽查企业名录库和产品质量国家监督抽查承检机构名录库中,先后随机选取了24家承检机构和660家抽查企业,并进行了随机匹配,制定了2017年第1批国家监督抽查计划。
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什么叫“双随机”抽查
检验机构以具体承担相应产品单元国家监督抽查任务的单位名称进行申报,质检总局监督司根据检验机构申报情况,组织专家按照择优原则进行评选,建立国抽承检机构库,从中随机选取检验机构承担国家监督抽查任务。承检机构在国抽数据库现有的企业名单基础上,新增企业名单,建立国抽企业库。监督司从中随机选取企业作为抽查对象。
名词解释:“双随机”系统软件
为突出抓好随机抽查与智能监督的结合,充分运用电子化手段,质检总局研发了产品质量国家监督抽查“双随机”系统软件,进一步提升国家监督抽查精准执法的科技化、专业化水平。结合国抽工作实际,运用国际标准ISO 2859-2005 《计数据抽样检验程序》、ISO 3951-2013《变量检验用取样程序》的抽样理论,采用国家标准GB/T 10111-2008《随机数的产生及其在产品质量抽样检验中的应用程序》的抽样方法,研究出国家监督抽查的“双随机”统计算法,如优化对受检企业数据聚类分析算法,在体现监督公平性的基础上,加大对高风险市场主体抽查力度,适当降低守法经营信誉良好市场主体的抽查比例和频率。并根据统计算法,编制了国抽“双随机”系统软件,实现随机选取国抽承检机构和受检企业,做到全程留痕,保证公平、公正。
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国抽“双随机”抽查的优点
2017年第1批产品质量国家监督抽查,运用国抽“双随机”系统软件随机选取承检机构和抽查企业,以信息化、智能化提高随机抽查的效率和效果,实现产品质量国家监督抽查的智慧监督和精准监督。
---提高公正性,实现公平监督。2017年国家监督抽查将全部在“两库”中,随机选取抽查企业和承检机构,让企业始终对监管有敬畏之心,不敢心存侥幸,从而自我约束,守法经营,着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
---提高规范性,实现精准监督。制定国家监督抽查“双随机”抽查工作实施细则,规范随机操作流程,明确随机选取方式,在防止因徇私舞弊而随意执法和选择性监管的同时,强化对可能发生质量问题风险企业的精准监管力度。
---提高有效性,实现智慧监督。利用概率统计理论和方法,继续优化国抽“双随机”统计算法和系统软件,控制误选和漏选概率,合理确定随机抽取的比例和频次,获取代表性样本,通过大数据等先进信息技术手段,实现科学监管,提高监督抽查效能。